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          中國共產黨安徽省第十屆紀律檢查委員會向中國共產黨安徽省第十一次代表大會的工作報告

          發布時間:2021-11-15 來源:安徽紀檢監察網 撰稿人: 點擊量:558

          在新征程中更好履行正風肅紀反腐職責使命

          為共同譜寫現代化美好安徽建設新篇章提供堅強保障

          ——中國共產黨安徽省第十屆紀律檢查委員會向中國共產黨

          安徽省第十一次代表大會的工作報告

          2021年10月31日中國共產黨安徽省第十一次代表大會通過)

          現將中國共產黨安徽省第十屆紀律檢查委員會五年來的工作情況和今后工作建議,向中國共產黨安徽省第十一次代表大會報告,請予審查。

          一、過去五年的工作回顧

          省第十次黨代會以來的五年,是安徽經濟社會發展成績顯著的五年,也是新時代全面從嚴治黨縱深推進的五年。五年來,省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,出臺深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定、貫徹落實習近平總書記重要指示批示若干規定,堅定不移加強黨的領導和黨的建設,堅決扛起管黨治黨政治責任,以全面從嚴治黨引領保障各項事業蓬勃發展、行穩致遠。在中央紀委國家監委和省委的堅強領導下,省紀委監委和各級紀委監委始終牢記習近平總書記考察安徽時的殷切囑托,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動政治生態凈化優化,為全省全面建成小康社會、取得脫貧攻堅全面勝利提供了堅強保障。

          (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任

          在學思踐悟中堅定正確方向。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固深化“兩學一做”學習教育成果,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,扎實開展“講看齊、見行動”學習討論。建立決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述的制度機制,努力做到學思用貫通、知信行統一。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,每年組織開展重點課題調研,掌握實情、破解難題、促進工作。

          堅決把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件。聚焦貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神制定監督清單,督促逐項落地見效。嚴肅查處阜南搞不切實際的 “刷白墻”面子工程、浪費國家資財問題,依規依紀對8個黨組織(單位)、6名責任人嚴肅問責并通報全省,整治“刷白墻”問題的做法入選中央組織部編印的黨的十八大以來攻堅克難典型案例。組織開展人防系統腐敗問題集中專項治理,全省立案審查調查110人,督促追繳易地建設費約17億元。積極配合開展政法隊伍教育整頓,省市縣三級紀委書記作廉政報告,印發典型案例通報,建立問題線索快查快辦綠色通道,全省共立案1452件1550人、給予黨紀政務處分1134人、移送檢察機關100人,有340名干警向紀檢監察機關主動投案。嚴明政治紀律和政治規矩,對“大棚房”、違建別墅、違法占用耕地等問題加強監督執紀執法。五年來,全省紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1492件,給予黨紀政務處分2056人。

          圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實強化政治監督。協助省委建立“三查三問”常態化督查問責機制、出臺貫徹落實黨中央重大決策部署不力責任追究辦法,制定實施具體化常態化開展政治監督指導意見,圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、統籌疫情防控和經濟社會發展、市縣鄉領導班子換屆、落實意識形態工作責任制等決策部署加強監督檢查。圍繞做好 “六穩”工作、落實“六?!比蝿罩贫ūO督清單,會同滬蘇浙紀檢監察機關建立監督落實長三角一體化發展戰略5項協作機制。堅決扛起中央巡視反饋問題整改監督責任,一體推進自身問題、面上問題、重點問題整改,推動整改取得實效。對中央生態環保督察及“回頭看”移交問題線索進行重點督辦,督促抓好長江安徽段突出生態環境問題整改,加大典型問題監督問責力度,五年來省紀委監委共問責321人。

          (二)堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

          始終強化不敢腐的震懾。充分發揮反腐敗協調小組職能作用,堅持有腐必反、有案必查,嚴肅查處醫療衛生、政法、國資、供銷、人防、金融等重點領域腐敗問題。聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決清除劉健、周榕、盛必龍、王共偉等對黨不忠誠不老實的兩面人;堅決懲治金融風險背后的腐敗問題,嚴肅查辦陳鵬、孫斌、汪俠等大搞權錢交易、危害金融安全的腐敗分子;加大政法系統反腐力度,堅決懲處許剛、從輝、許建、宋志剛等執法犯法、嚴重損害司法公信力的反面典型;持續懲治國有企業腐敗問題,嚴肅查處王亞非、許家貴、白泰平、葛家德、杜長棣、劉文兵等靠企吃企、損公肥私的國企“蛀蟲”;深挖細查王學銀、王鍵、金玉蓮、錢斌、管早臨等官商勾結、以權謀私的腐敗問題。高質量辦理國家監委指定管轄的李貽煌、茆慶國等案件。五年來,全省紀檢監察機關共立案110360件,其中省管干部300人;給予黨紀政務處分110428人,其中省管干部272人。在強大震懾和政策感召下,2018年以來全省有2661人主動交代問題。深入開展“天網”行動,追回外逃人員183人,其中黨員和國家工作人員49人。

          持續扎緊不能腐的籠子。針對重點領域違紀違法案件,深入剖析背后暴露出的黨的領導虛化弱化、管黨治黨寬松軟、權力監督制約缺失、制度建設滯后等突出問題,及時向相關責任單位發出紀檢監察建議書,督促深化改革、完善制度、規范用權、優化治理。五年來,省紀委監委共制發紀檢監察建議書53份。建立與黨委(黨組)進行會商、召開專題會議等機制,精準分析研判政治生態。堅持受賄行賄一起查,建立行賄人“黑名單”制度;依法保障涉案人員合法權益不受侵犯,保護市場主體活力。

          著力筑牢不想腐的堤壩。協助省委先后開展“講政治、重規矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”和“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育等,綜合運用典型案件通報、懺悔錄、庭審視頻、警示教育片等,做實做細同級同類干部警示教育。高質量建成并啟用省黨風廉政教育館。深入挖掘安徽傳統文化、紅色文化中的廉潔元素,大力弘揚廉潔文化,教育引導廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

          積極推進“三不”貫通融合。協助省委制定《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設的指導意見》,推動健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的長效機制和一體推進“三不”的保障機制,努力從源頭上預防和治理腐敗。堅持把“三不”一體推進的理念貫穿到每個案件中,將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

          (三)堅持以人民為中心的發展思想,堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題

          深入開展扶貧領域專項治理。聚焦“兩不愁三保障”目標任務,緊盯大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區,加強對掛牌督戰、脫貧工作績效、脫貧摘帽后“四個不摘”政策落實情況等監督檢查,推動中央脫貧攻堅專項巡視、“回頭看”發現的問題及國家成效考核指出的問題一體整改。制定做好災后救助幫扶監督工作清單,鞏固脫貧攻堅成果,防止因疫因災因病致貧返貧。部署開展“三清三度”專項行動,群眾對扶貧領域信訪件辦理滿意度由2017年的70%提高到2020年的97%。深入開展“兩項目兩資金”專項整治,嚴肅懲治扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優親厚友等突出問題。2018—2020年專項治理期間,全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題8539起12519人,給予黨紀政務處分5634人,移送檢察機關111人,追回資金9041萬元。

          堅決懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來,及時制定“打傘破網”案件指導口徑,加強與政法機關協同配合,建立問題線索雙向移交等機制,對重大復雜案件同步立案、同步調查,直查直辦、嚴肅查處蚌埠“劉氏兄弟”、潁上“張氏兄弟”等一批涉黑涉惡案件背后的腐敗問題,省“張氏兄弟”案專案組榮獲全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。2018—2020年掃黑除惡專項斗爭期間,全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3389件3501人,給予黨紀政務處分3172人,移送檢察機關528人;在持續“打傘破網”態勢下,全省涉黑惡“腐傘網”信訪件大幅下降,2020年同比下降69.2%。

          集中整治群眾反映強烈的突出問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題,牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,嚴肅查處“雁過拔毛”、吃拿卡要、擠占挪用等行為。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,監督推動房地產領域歷史遺留“辦證難”問題專項整治,督促跟進開展征遷“安置難”等問題專項治理,解決了一批群眾“急難愁盼”問題。五年來,全省共查處發生在群眾身邊腐敗和作風問題31607起,批評教育幫助和處理42654人,其中給予黨紀政務處分25380人。

          (四)堅持糾“四風”樹新風并舉,持之以恒抓好中央八項規定精神貫徹落實

          持續整治形式主義、官僚主義。根據省委安排,先后開展形式主義、官僚主義問題大排查大調研和集中整治專項行動,深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等突出問題。協助省委制定實施力戒形式主義、官僚主義若干規定和整治工作正面、負面清單,推動形成長效機制。把整治形式主義、官僚主義納入巡視巡察、監督檢查、審查調查工作重點,推動持續為基層減負。2018年以來,全省共查處形式主義、官僚主義問題4984起,批評教育幫助和處理7627人,其中給予黨紀政務處分3147人。

          嚴查享樂主義、奢靡之風。緊盯重要節點,密切關注隱形變異新動向,采取督查直辦、交叉檢查、運用大數據排查等方式加強監督、精準糾治。嚴肅查處違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼等突出問題,加強對餐飲浪費行為的監督檢查,深化整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題,對頂風違紀行為發現一起、查處一起、通報一起。五年來,全省共查處享樂主義、奢靡之風問題12380起,批評教育幫助和處理16523人,其中給予黨紀政務處分10858人,省紀委監委對249起典型案例通報曝光,持續釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴強烈信號。

          推動作風建設常態化長效化。對反復出現、普遍發生的問題,深入分析、找準癥結,推動完善津貼補貼發放、開會發文、公務接待、督查檢查考核等制度規定。持續強化宣傳教育,引導黨員、干部樹立正確價值觀、政績觀。五年來,全省查處違反中央八項規定精神問題數、處理人數總體呈下降趨勢;今年上半年,群眾對我省貫徹執行中央八項規定精神成效滿意度達到97.5%,較2016年提高6個百分點。

          (五)堅持全面貫徹巡視工作方針,充分發揮黨內監督利劍作用

          高質量完成省委巡視全覆蓋任務。突出“兩個維護”根本任務,圍繞“四個落實”監督重點,精準發現問題,糾正政治偏差。十屆省委組織開展11輪巡視,實現317個黨組織巡視全覆蓋,并對27個黨組織開展“回頭看”,共發現問題12779個,移交領導干部問題線索3110件,省紀委監委根據巡視移交的問題線索審查調查省管干部62人。建立 “一聯動兩巡視三檢查”工作模式,在全國率先開展“機動式”巡視,圍繞脫貧攻堅、醫療衛生、人防、法院、教育等重點領域開展省市縣三級聯動巡視巡察,授權省轄市委和有關省直單位黨組(黨委)巡視所屬高職高專院校。

          扎實做好巡視整改落實和成果運用。每年召開省轄市紀委書記座談會,調度巡視整改監督工作。制定實施省紀委監委加強巡視整改日常監督辦法,在全國率先出臺巡視整改工作成效評估辦法及指標體系,根據評估結果,對整改不力的24個黨組織負責人進行約談、對34個黨組織發函重點督辦,通報11個縣(市、區)巡視整改不力的典型問題。組織開展十屆省委巡視發現問題“大起底、改到位、建機制”專項行動,做深做細做實巡視“后半篇文章”。

          建立健全巡視巡察上下聯動監督網。加強對巡察工作指導督導,推動市縣全部建立巡察制度、設立巡察機構、開展巡察工作,創新開展提級交叉巡察、“背包式”巡察、“巡察+協作區”等有效做法,在全國率先部署向村(社區)黨組織延伸巡察,實現2.8萬個巡察對象全覆蓋。分類指導88家省直單位、省屬企業、省屬本科院校規范開展巡察工作。

          加強巡視工作規范化建設。規范巡視機構設置,充實巡視工作力量,完善巡視工作制度,嚴格執行巡視組組長負責制、問題底稿等制度。加強省委巡視機構與省紀委監委有關部門、派駐機構協調協作,推動巡視監督與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合。認真抓好中央巡視指導督導和專項檢查反饋問題整改,推動巡視監督更加精準、規范、有效。

          (六)堅持精準執紀問責,監督嚴肅性、協同性、有效性顯著增強

          推動落實全面從嚴治黨責任。加強對《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》貫徹情況的監督檢查,制定實施《黨委(黨組)運用監督執紀第一種形態工作辦法》,協助省委在省直單位和省屬高校開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理。做實做細監督基本職責,加強和規范談話函詢工作,制定實施對談話函詢說明情況開展抽查核實工作規定,完善黨風廉政意見回復工作。制定貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》配套制度,加強檢舉舉報平臺建設。推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接、協同協調,探索開展“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案。大力推進信息化建設,建成監督辦案、綜合辦公等平臺,監督執紀執法智能化水平不斷提升。

          加強對“一把手”和領導班子監督。協助省委制定實施加強和改進黨內同級監督、加強“關鍵少數”干部教育管理監督等制度規定,開展黨內政治監督談話。參加有關地方、部門、單位民主生活會,深入了解“一把手”和領導班子踐行“兩個維護”、執行民主集中制、廉潔自律等情況,對存在違紀苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話,對嚴重違紀違法問題堅決查處。2020年以來,全省紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員2.4萬人次;立案審查調查縣處級以上“一把手”243人。

          精準運用“四種形態”。制定監督執紀“四種形態”參考意見、第一種形態操作指引,并在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災等重點工作中出臺具體意見,指導各級紀檢監察機關精準監督執紀執法。五年來,全省紀檢監察機關運用 “四種形態”批評教育幫助和處理32萬人次。其中,運用第一種形態談話函詢、提醒批評20.7萬人次,占總人次的64.7%;運用第二種形態給予輕處分、組織調整8.5萬人次,占26.6%;運用第三種形態給予重處分、職務調整1.3萬人次,占4%;運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律1.5萬人次,占4.7%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關3029人次,因其他犯罪被開除黨籍、開除公職12067人次,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”延伸拓展。認真落實“三個區分開來”要求,協助省委出臺黨政干部容錯糾錯辦法,印發容錯糾錯典型案例,制定實施關于深入推進構建親清政商關系大力支持民營經濟發展有關問題的意見,常態化開展暖心回訪、澄清正名等工作,嚴肅查處誣告陷害行為,充分激發黨員、干部干事創業精氣神。五年來,全省紀檢監察機關共開展暖心回訪3.4萬人次,為370名黨員、干部澄清正名。

          (七)堅持統籌推進紀檢監察體制改革,不斷提升法治化規范化水平

          一體推進紀律檢查體制、監察體制、紀檢監察機構“三項改革”。圍繞監督執紀執法等關鍵環節,建立健全請示報告、年度述職、考核考評等制度,加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導。圓滿完成省市縣三級監委組建掛牌和人員轉隸融合,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。圍繞貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《監察機關監督執法工作規定》等法規制度,制定完善 《安徽省紀委監委機關監督執紀執法操作規程》及相關配套制度,促進紀法貫通、法法銜接。調整優化紀檢監察機關內設機構、職能權限設置和人員編制配備,在省市兩級紀委監委實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設,進一步加強監督力量、強化監督制約。

          持續深化派駐機構改革。制定深化派駐機構改革實施意見,調整優化省級黨和國家機關派駐機構設置,建立健全派駐工作領導體制,細化完善配套制度和工作機制。制定實施進一步深化省屬企業、省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見,實現派駐監察專員全覆蓋,并向5家省屬金融企業派駐紀檢監察組。向省監獄管理局和安徽廣播電視臺、安徽日報社等單位派駐監察專員。整合執紀執法力量資源,在省級派駐紀檢監察組和省屬企業、省屬本科院校紀檢監察機構組建審查調查協作組并出臺有關規定。推動市縣兩級全面完成深化派駐機構改革任務。五年來,全省紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索5.47萬件,談話函詢9980人次,初步核實4.6萬人次,立案1.46萬件,給予黨紀政務處分1.4萬人,監督“探頭”作用進一步發揮。

          扎緊織密基層監督網。制定實施深化鄉鎮(街道)紀檢監察體制改革指導意見,指導縣級監委依法向鄉鎮(街道)派出1509個監察(專員)辦公室,組建389個鄉鎮(街道)紀檢監察協作區。推動基層建立“小微權力”清單制度,開展“監督一點通”服務平臺建設試點,積極發揮村級黨組織紀檢委員作用,探索開展村(社區)集體“三資”提級監督試點,推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。

          (八)堅持打鐵必須自身硬,從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設

          始終把黨的政治建設擺在首位。省紀委常委會帶頭提高政治能力、改進工作作風,以自身建設帶動各級紀檢監察機關建設。嚴格落實請示報告制度,制定向中央紀委國家監委、向省委請示報告重要事項清單,五年來先后向中央紀委國家監委請示報告329件次、向省委請示報告264件次。教育引導紀檢監察干部傳承忠誠基因、踐行初心使命,全省紀檢監察系統涌現出 “全國優秀共產黨員”“時代楷?!崩钕?、“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”朱建波、“全國人民滿意的公務員”趙寒亞等一批先進典型。全面落實黨建工作責任制,強化黨支部政治功能,加強巡視組、審查調查組臨時黨組織建設。

          不斷提升專業化能力水平。堅持政治標準,樹立重實干、重實績的用人導向,加大交流輪崗力度,干部隊伍結構不斷優化。深化全員培訓,省級舉辦“視頻講堂”39期、培訓班109期,培訓干部14.2萬人次;建立干部參加巡視巡察、信訪接待等制度,選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉,強化以干代訓、實戰練兵,紀檢監察干部政治素質和業務能力明顯提升。

          強化執紀執法權監督約束。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作。完善內部監督制約機制,制定加強新時代紀檢監察干部監督工作具體舉措,對涉及紀檢監察干部問題線索下管一級,嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件。落實憲法和監察法規定,制定實施省市縣三級監委向本級人大常委會報告專項工作總體方案,高質量完成省監委首次向省人大常委會報告專項工作,自覺接受人大監督。建立完善特約監察員制度,強化對監察機關及其工作人員的監督。勇于刀刃向內,堅決防治“燈下黑”。五年來,全省共談話函詢紀檢監察干部2160人,組織處理1477人,給予黨紀政務處分456人,移送檢察機關17人、其中廳級干部5人。

          經過五年的努力,我省紀檢監察工作在鞏固成果中積勢蓄力、在開拓奮進中突破升華,高質量發展邁出堅實步伐。這五年,是全省政治生態凈化優化最明顯的時期之一,通過持之以恒正風肅紀反腐,全省紀檢監察機關接收檢舉控告類信訪舉報數、初次舉報數、立案數、處分數持續保持下降態勢,去年較2016年分別下降6%、12%、38%、31%,標本兼治的綜合效應持續顯現。這五年,是紀檢監察機關發揮監督保障執行、促進完善發展作用最充分的時期之一,通過精準有力的政治監督、日常監督,督促各級黨組織和廣大黨員干部凝心聚力、擔當實干。這五年,是紀檢監察工作改革創新成果最豐碩的時期之一,深化派駐機構改革、設立鄉鎮紀檢監察協作區等做法走在全國前列,巡視巡察、“打傘破網”、智慧紀檢監察建設等工作位居全國第一方陣。這五年,是紀檢監察隊伍在大戰大考中錘煉鍛造最有力的時期之一,圍繞脫貧攻堅全面勝利、全面建成小康社會等大事要事,疫情防控、防汛救災等急事難事,聞令而動、履職盡責,在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、擔當作為,以實際行動詮釋了對黨的絕對忠誠。

          同時,也要清醒看到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。“四風”問題病根未除、土壤還在,有的地方和部門形式主義、官僚主義依然突出,有的不擔當不作為,有的把說的當做了、把做了當做成了;有的黨員干部缺乏敬畏之心,高壓態勢下仍不收斂、不收手,腐敗存量還未清底、增量仍有發生,重點領域廉潔風險依然較大,群眾身邊的腐敗問題依然易發多發,正風肅紀反腐永遠在路上。還要清醒看到,與黨中央要求和人民群眾期待相比,我省紀檢監察工作和干部隊伍建設仍存在差距。有的紀檢監察干部從政治上看待分析問題不夠自覺,對政治監督內涵方式把握不準;有的執紀執法本領有待提高,在監督執紀關口前移、抓早抓小上做得還不夠到位;有的斗爭精神不足,對“一把手”和同級監督意識不強、辦法不多;有的自我監督約束不嚴,個別人執紀違紀、執法違法,等等。對此,我們必須保持“趕考”的清醒,保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺,把嚴的主基調長期堅持下去,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

          二、五年來的工作體會

          成績來之不易,經驗彌足珍貴。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果;是中央紀委國家監委和省委正確領導的結果;是全省各級黨組織和廣大黨員、干部共同努力的結果;是人民群眾積極支持和廣泛參與的結果;是全省紀檢監察干部辛勞和奉獻的結果。五年來,我們堅持學思踐悟、探索創新,進一步深化了對全面從嚴治黨規律的認識,積累了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的實踐經驗。

          第一,必須堅持黨對紀檢監察工作的全面領導。五年來,我們旗幟鮮明講政治,把堅持和加強黨的領導作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標,重大事項、重要工作及時主動請示報告,嚴明政治紀律和政治規矩,切實擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任。新的征程上,必須始終把堅持黨的全面領導作為首要原則,貫穿到紀檢監察工作全過程各方面,以實際行動忠誠踐行“兩個維護”,胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,推深做實政治監督,確保黨中央政令暢通、令行禁止。

          第二,必須一體推進“三不”體制機制建設。五年來,我們協助省委把修復凈化政治生態作為基礎性、經常性工作來抓,從純潔黨內政治文化破題,從嚴肅黨內政治生活做起,把嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,探索構建“三不”一體推進的有效載體、體制機制。新的征程上,必須始終貫穿“三不”一體推進方針方略和戰略目標,以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐,堅持辦案、整改、治理貫通,堅持懲處、監督、教育融合,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

          第三,必須始終以正風肅紀反腐實際成效取信于民。五年來,我們緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯系這個作風建設的關鍵,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題,通過一個個案件、一項項整治、一次次監督,讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。新的征程上,必須堅持執紀執法為民、糾風治亂為民,做到人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,以更加精準有效的監督執紀執法回應群眾期盼、保障民生福祉。

          第四,必須推動“兩個責任”有效落實。五年來,我們緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”,強化協助職責、監督責任、推動作用,既積極主動為黨委主體作用發揮提供有效載體、當好參謀助手,又督促各級黨組織履行好主體責任,推動“兩個責任”同向發力、同頻共振、同題共答。新的征程上,必須增強系統觀念、系統思維,推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底,壓緊壓實各級黨組織全面從嚴治黨政治責任,切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

          第五,必須在守正創新中推動紀檢監察工作高質量發展。五年來,我們始終把高質量發展作為紀檢監察工作的重要主題,突出問題導向、效果導向,推出了一系列有針對性的創新舉措,形成了一批行之有效的改革成果,以重點難點問題的突破帶動工作走深走實。新的征程上,必須積極適應新時代新形勢新要求,堅持在繼承中發展、在發展中創新,以更加精準科學的思路舉措、更加成熟定型的制度機制、更加自覺的實事求是態度和法治思維法治方式,堅定穩妥推進正風肅紀反腐,著力破除制約影響紀檢監察工作高質量發展的障礙梗阻,切實推動工作質效全面提升。

          第六,必須注重嚴管厚愛結合、激勵約束并重。五年來,我們堅持紀法情理貫通融合,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,切實做到懲前毖后、治病救人。新的征程上,必須堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統一,既把嚴的主基調長期堅持下去、又善于做到“三個區分開來”,既合乎民心民意、又激勵干部擔當作為,做到教育在先、警示在先、預防在先,抓早抓小、防微杜漸,最大限度防止干部出問題、最大限度激發干部積極性。

          三、今后五年的工作建議

          今后五年,是安徽實現新的更大發展的關鍵時期,做好紀檢監察工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,認真落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,按照中央紀委國家監委和省第十一次黨代會部署要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到 “兩個維護”,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,圍繞全面強化“兩個堅持”、全力實現“兩個更大”充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為加快打造具有重要影響力的“三地一區”、在高質量發展中促進共同富裕,共同譜寫現代化美好安徽建設新篇章提供堅強保障。

          (一)聚焦“兩個維護”強化政治監督,確?!笆奈濉睍r期重大戰略任務落實見效。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要和長期政治任務,深化黨史學習教育,把學習成效轉化為推進紀檢監察工作的理念思路、制度機制和具體實踐。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神特別是考察安徽重要講話指示精神加強監督檢查,推動解決在貫徹新發展理念中存在的作風、腐敗、責任等問題,鞏固深化違建別墅問題專項清查整治成果,扎實開展糧食購銷領域腐敗問題等專項整治,確保辦好一個要件、提升一個領域。聚焦實施“十四五”規劃、實現2035年遠景目標,圍繞“三新一高”、長三角一體化發展、長江經濟帶建設、中部地區高質量發展、共建“一帶一路”、科技創新攻堅力量體系建設、發展壯大實體經濟、常態化疫情防控、守住安全發展底線等加強監督檢查,推動完善貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制,確保黨中央及省委各項決策部署不折不扣落地見效。深入實踐探索服務保障現代化建設的有效舉措,落實 “三個區分開來”要求,鼓勵探索創新,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,大力推進清廉建設,推動構建親清政商關系,營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

          (二)堅定不移深化反腐敗斗爭,努力實現正氣充盈、政治清明。始終堅持嚴的主基調,一體推進“三不”體制機制建設,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,保持壓倒性力量常在,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。精準研判大發展大建設時期的腐敗風險點,緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,持續加大懲治腐敗力度,深化金融、國企、政法、資源、醫保等領域反腐敗工作。高度關注年輕干部違紀違法問題,加強教育管理監督。認真貫徹落實《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,加大打擊行賄力度,推動完善對巨額行賄、多次行賄聯合懲戒機制。深入開展 “天網”行動,實現追逃防逃追贓一體建設、整體并進。

          堅持查清問題和查找體制機制漏洞同步開展,加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況分析,健全政治生態分析研判機制,完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制,督促相關地方和單位深化改革、完善制度,健全權力運行的監督制約機制。強化警示教育,以案明紀釋法,加強新時代廉潔文化建設,推動家庭家教家風建設,引導黨員、干部嚴以律己、廉潔治家。

          (三)堅持全面從嚴、一嚴到底,鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神。持之以恒糾“四風”樹新風,不斷培土加固黨的十八大之后筑起的中央八項規定堤壩。持續糾治形式主義、官僚主義,對在貫徹新發展理念、構建新發展格局中空泛表態、敷衍應付、運動造勢等問題,以及不作為亂作為、失職瀆職等問題堅決查處、嚴肅追責。推動全面落實中央及省委為基層減負各項舉措,督促規范督查檢查考核事項,糾正基層監督泛化苗頭性問題。對享樂主義、奢靡之風露頭就打、寸步不讓,對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣的,依規依紀依法從重處理、以儆效尤,抓住典型通報曝光,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。督促黨政機關堅持過緊日子,著力遏制公款消費中的違規違紀違法現象。堅持破立并重、糾樹并舉,精準研判“四風”問題在不同時期、不同地方、不同層級、不同領域的突出表現和階段性特征,有針對性開展集中整治。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,推動以上率下、嚴格執行。深入開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育,引導黨員、干部真抓實干、爭先創優,做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題,切實把好傳統帶進新征程,將好作風弘揚在新時代。

          (四)深入整治群眾反映強烈的突出問題,促進社會公平正義、保障群眾合法權益。聚焦省鄉村振興重點幫扶縣,扎實開展5年過渡期專項監督,切實防范化解各類返貧致貧風險。聚焦實施鄉村振興戰略,圍繞財政投入、金融服務、領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制等加強監督檢查,對借鄉村振興之機搞項目謀私、截留挪用專項資金、克扣群眾利益等腐敗和作風問題堅決查處,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”工作,建立健全線索管理、案件查處、以案促改和監督防范機制,深入推進“村霸”等黑惡勢力及基層腐敗問題整治。常態化開展 “我為群眾辦實事”,深入治理民生領域的“微腐敗”,嚴肅查處“三資”管理、征地拆遷、農村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題,保障黨中央惠民富民、促進共同富裕各項政策措施落實落地。

          (五)堅守政治巡視職能定位,進一步增強巡視巡察的權威性、震懾力、推動力。緊盯被巡視黨組織履行黨的領導職能責任做實做細政治監督,著力發現和推動解決突出問題。制定實施十一屆省委巡視工作規劃,立足常規巡視,有針對性地開展專項巡視、“機動式”巡視和“回頭看”,圍繞重點領域開展省市縣三級巡視巡察聯動,高質量完成巡視全覆蓋任務。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治,研究制定加強整改落實和成果運用制度,建立完善整改責任機制、督促機制、評估機制,強化巡視整改日常監督,督促落實巡視整改主體責任,推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。推深做實巡視巡察上下聯動,切實加強對市縣巡察工作的指導督導,常態化開展“巡紀聯動”,組織開展重點領域執紀審查專項行動。健全完善巡視巡察制度體系,加強巡視巡察信息化建設。

          (六)促進各類監督貫通融合,不斷提升監督治理效能。制定實施紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的具體辦法,健全完善“室組地”協作配合、“室組內地”聯合辦案等機制,固化“四項監督”相互支撐的“鏈式”防線。發揮黨內監督的政治引領作用,強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同,推動監督體系與治理體系對接起來,促進監督更好融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理。認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,落實紀檢機關負責人同下級“一把手”談話制度,改進黨內同級監督,推動各級“一把手”和領導班子層層嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。堅持紀嚴于法、挺紀在前,把監督融入日常、抓在經常,推動監督關口前移,切實在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區”。持續加強紀檢監察工作信息化建設,以現代科技手段助力精準監督。堅持實事求是、依規依紀依法,堅持紀法情理融合,貫徹黨的政策策略,完善深化運用“四種形態”工作機制,精準監督執紀問責,充分激發黨員、干部干事創業內生動力。

          (七)抓深抓實紀檢監察體制改革,推動形成系統集成、協同高效監督機制。進一步推進雙重領導體制具體化程序化制度化,強化監督檢查、審查調查以上級紀委監委領導為主。加強派出機關對派駐機構的領導,認真落實派駐機構工作規則和重要情況報告辦法,分類施策推進省屬企業、省屬本科院校、事業單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察派駐體制改革,穩慎探索適合開發區、風景區等功能區管理體制的紀檢監察監督體系,進一步健全完善改革配套制度機制。督促推動加強機關紀委建設。持續深化基層紀檢監察體制改革,強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接,充分發揮鄉鎮(街道)紀檢監察協作區、巡察平臺、村級黨組織紀檢委員作用,健全縣鄉村三級聯動監督機制。探索運用互聯網、大數據等新技術拓展群眾監督渠道,加強小微權力“監督一點通”服務平臺建設,推動監督下沉、監督落地。推動依法依規開展監委向本級人大常委會報告專項工作。健全完善紀檢監察制度體系,促進執紀執法貫通、有效銜接司法。

          (八)建設高素質專業化干部隊伍,著力打造適應新征程新要求的紀檢監察鐵軍。堅持以黨的政治建設為統領,不斷加強省紀委常委會自身建設,帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真執行民主集中制,嚴格落實請示報告制度,完善紀委全會、常委會議事規則和決策機制。自覺在“兩個革命”中找準定位、擔當作為,堅定斗爭意志,提高斗爭本領。踐行“三嚴三實”,加強調查研究,弘揚實事求是作風,樹立紀檢監察干部可親可信可敬的良好形象。充分發揮黨建引領作用,深入推進黨支部標準化規范化建設,積極創建模范機關。堅持好干部標準,選優配強紀檢監察干部隊伍。認真貫徹監察官法和監察法實施條例,持續推進工作規范化、法治化、正規化。加強省級監察官培訓基地建設,分級分類開展全員培訓,強化實戰練兵和案例教學,提升政治能力和紀法水平。深入貫徹中央紀委國家監委《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,自覺接受最嚴格的約束和監督,嚴守執紀執法權力邊界,謹慎秉公、依規依紀依法行使紀檢監察權,持續防治“燈下黑”,始終保持忠誠干凈擔當的政治本色。

          走好趕考路、奮進新征程,紀檢監察工作任務繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀委國家監委和省委的堅強領導下,弘揚偉大建黨精神,忠誠盡職、銳意進取、擔當作為,堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開,為共同譜寫現代化美好安徽建設新篇章作出新的更大貢獻!

           



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