• <samp id="piwdi"><blockquote id="piwdi"></blockquote></samp>
      1. <optgroup id="piwdi"></optgroup>
        1. 紀檢監察
          當前位置 : 首頁 > 黨的建設 > 紀檢監察

          五種可以從輕或者減輕處分的情形

          發布時間:2021-09-18 來源:安徽紀檢監察微信公眾號 撰稿人: 點擊量:1679

          根據2018年《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)第十七條規定,可以從輕或者減輕處分情節主要包括以下情形:

          (一)主動交代

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(一)項規定“主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的” 可以從輕或者減輕處分。

          依照2018年《黨紀處分條例》第三十八條規定,這里的“主動交代”,是指涉嫌違紀的黨員在組織初步核實前向有關組織交代自己的問題,或者在初步核實和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。這里強調涉嫌違紀的黨員交代自己的問題必須具有主動性,其中在組織初步核實前,向有關組織交代自己問題的,無論該問題是否已被組織掌握,均不影響成立“主動交代”;但在組織初步核實和立案審查其問題期間,向有關組織交代自己問題的,則交代的問題必須是組織未掌握的,方能成立“主動交代”。

          根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十一條、第十二條規定,“初步核實”,是指紀檢機關對受理反映黨員或黨組織的違紀問題,在立案之前進行的初步調查核實的活動。其任務和目的是了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據。初步核實是黨紀案件審查的重要環節。只有認真搞好初步核實工作,特別是把主要問題核準核實,才能為立案與否提供可靠依據。對反映問題不實或不完全屬實的,在初步核實階段應作出結論,并在一定范圍內通報情況澄清事實;對雖有違紀行為但情節輕微無需追究紀律責任的,在初步核實階段亦應進行批評教育,責令其改正錯誤,糾正其錯誤行為。初步核實工作,既關系到違紀行為能否得到及時糾正,實施違紀行為者能否受到紀律制裁,又關系到黨員、干部的積極性能否受到保護的問題。因此,初步核實工作應當從快、扎實、保密,并應突出重點。

          紀檢機關承辦部門收到受理的違紀線索和材料后,通過分析,認為有必要進行初步核實時,應履行初步核實的審批手續。首先應填寫《初步核實呈批表》,注明問題線索來源、被反映人的自然情況、反映的主要問題、承辦部門意見,連同受理的檢舉、控告材料一起,根據被反映人的具體身份相應履行審批程序,其中對同級黨委管理的正職領導干部開展初步核實的,應當報同級黨委主要負責人審批;對同級黨委管理的副職領導干部開展初步核實的,應當報同級紀委主要負責人審批;對其余人員開展初步核實的,應當報同級紀委分管領導審批。初步核實的方式方法應根據所受理的檢舉、控告材料的內容等情況而定。對線索比較具體、問題比較嚴重的,應采取直接派人調查的方法進行初步核實,也可以責成或委托下級紀檢機關或有關部門就某些問題進行初步核實。委托下級紀檢機關進行初步核實的,應當制作《委托初步核實通知書》。通知書的基本內容有:反映的主要違紀問題、領導同志批示、委托初步核實并要求報告核實結果。同時要附上反映、檢舉材料。受委托的紀檢機關應及時辦理,并將核實情況報告委托機關。如派人直接核實,應從紀檢機關或有關部門抽調人員。確定參加初步核實的人員,應根據要進行初步核實的內容所涉及的專業范圍而定。在進行初步核實時,一般可將初步核實的意見向被檢舉控告人所在黨組織通報。如果被檢舉控告人是該黨組織或行政機關的主要負責人或一級黨組織時,可向其上一級黨組織及其負責人通報情況,以取得支持和配合。如果認為過早通報情況于初步核實工作不利,也可以選擇適當時機進行通報。

          這里的“在組織初核前”,是指在紀檢機關承辦部門對反映被審查人的問題線索依照處置標準和規定程序確定為“初步核實類”或者“談話函詢類”并規范處置前。其中,初步核實類主要是指反映的問題具有存在的可能性和可查性,對照黨紀條規,判斷其可能構成違紀的線索;談話函詢類主要是指反映的問題具有一般性,查清了只能給予輕處分或批評教育,或者反映問題不實而予以澄清的,反映問題籠統,多為道聽途說或主觀臆測,難以查證核實的線索。

          如實說明

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(二)項,將“如實說明”由2015年《黨紀處分條例》第三十九條第二款、2003年《黨紀處分條例》第三十九條第二款規定的只能作為可以從輕處分的情節調整為可以作為“從輕或者減輕處分”情節,同時在文字表述上進行了修改,將原來規定的“在初核、立案調查過程中”修改為“在組織核實、立案審查過程中”,使得含義更加清晰明確。

          1.所謂“組織核實”,主要是指在立案審查前,黨組織對反映的問題線索采取的調查、核對、確認等工作,既包括初步核實工作,也包括巡視巡察、談話函詢中的抽查核實等工作。

          2.所謂“立案審查”,主要是指根據紀檢機關監督執紀工作相關規定,對檢舉、控告以及發現的黨員或黨組織的違紀問題,經初步核實,確有違紀事實需要追究紀律責任的,按照規定的權限和程序辦理立案手續。

          案件是否屬于在組織核實、立案審查過程中,應當根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》及其實施細則界定。

          3.所謂“如實說明”,是指如實講清組織已掌握的其本人主要違紀事實。主要違紀事實是直接影響違紀性質和量紀的重要違紀事實和情節。避重就輕,只交代次要違紀事實而不如實交代主要違紀事實,或者有意編造、隱瞞主要情節,掩蓋主要事實,一般不視為如實說明。所謂“如實”,是指既不縮小也不擴大,實事求是地講清自己的違紀行為。如實說明,既包括本人單獨實施的違紀行為,也包括在共同違紀中參與實施的行為。犯有數個違紀行為的違紀黨員,僅如實講清其數個違紀行為中的部分違紀行為的,如果這部分違紀行為屬于組織已掌握的主要違紀事實,則對其如實講清的部分,可以認定為如實說明。對沒有如實交代的其他問題,不能認定為如實說明,也不能從輕或者減輕處分。

          如實說明可以從寬處理的規定,體現了我們黨“懲前毖后、治病救人”的原則,既是對黨員干部的嚴格要求,也是對黨員干部的關心、愛護,同時對犯有這些違紀行為的同志也是一種教育幫助和挽救。 

          (三)檢舉

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(三)項規定“檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的”可以從輕或者減輕處分。

          這里的“同案人”,是指與被審查人共同參與、實施了違紀行為的人,其中既包括黨員和黨組織,也包括非黨員和非黨組織。

          這里的“其他人”,是指沒有與被審查人共同參與、實施違紀行為的人,其中既包括黨員和黨組織,也包括非黨員和非黨組織。

          這里的“應當受到黨紀處分的問題”,是指被檢舉的同案人或者其他人中的黨員和黨組織的違紀行為,依照《黨紀處分條例》和其他黨內法規的規定,應當受到紀律處分或者紀律處理。

          這里的“應當受到法律追究的問題”,通常是指被檢舉的同案人或者其他人的違法行為,依照刑法規定應當被追究刑事責任,或者依照其他法律法規規定應當受到行政處罰等被追究行政責任等其他法律責任。此處為修訂2003年《黨紀處分條例》時新增的情形,主要是為了解決紀律審查實踐中,有的被審查人檢舉的同案人或者其他人應當受到法律追究的問題,雖經查證屬實,但該同案人或者其他人既不是黨員,也不是黨組織,不符合2003年《黨紀處分條例》第二十一條第(二)項關于“主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題,經查證屬實的”情形,難以在量紀時予以體現。被審查人檢舉揭發同案人或者其他人的違法犯罪行為,是其積極配合組織審查的一種重要表現,這樣既可以為相關案件提供偵破或者查處的重要線索,使被檢舉揭發的違法犯罪人員受到法律追究,也可以促進社會穩定,在一定程度上化解社會矛盾。需要注意的是,被審查人檢舉揭發的同案人或者其他人的違法犯罪行為,若已經超過追訴時效期限的,一般不屬于“應當受到法律追究的問題”,所以亦不得以此作為從輕或者減輕處分的依據。同時,不能認為被審查人檢舉揭發的同案人或者其他人的違法行為,凡是受到行政處罰的均要在黨紀上給予從輕或者減輕處理,比如,被審查人檢舉的其他人違反道路交通法律法規關于機動車停放、臨時停車規定,拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款規定,處二十元以上二百元以下罰款,對這種情況即不宜作為從輕或者減輕處分的依據。

          (四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(四)項規定“主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的”可以從輕或者減輕處分。

          這里的“主動挽回損失”,是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經造成損失的情況下,主動采取有效措施,挽回損失的行為。比如,黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配事項,造成財政資金重大損失的,應當依照《黨紀處分條例》第一百二十七條第二款規定定性處理,但若該黨員領導干部在組織審查期間主動采取措施,追回相應財政資金的,則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

          這里的“消除不良影響”,是指違紀黨員在其違紀行為已經造成不良影響的情況下,主動采取彌補措施,消除影響的行為。目的是使違紀黨員主動消除不良影響的行為得到寬大處理,以體現寬嚴相濟的執紀政策。比如,黨員領導干部對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的,應當依照《黨紀處分條例》第一百一十六條第(三)項規定定性處理,但若該黨員領導干部在組織審查期間向群眾賠禮道歉,得到群眾諒解的,則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

          這里的“有效阻止危害結果發生”,是指違紀黨員在已著手實施違紀行為,但尚未造成危害結果的情況下,主動放棄繼續實施違紀行為,并主動采取積極措施防止了危害結果的發生。比如,某基層黨員領導干部在救災救濟款物分配中,制作分配計劃時有意識地多分配給自己的親屬以及與自己私交好的朋友,并將該計劃交由下屬具體辦理,明顯有失公平的,應當依照《黨紀處分條例》第一百一十四條規定定性處理,但若該黨員領導干部在救災救濟款物具體分配到個人之前,主動放棄原來的不合理分配計劃,按照規定進行合理分配的,則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

          (五)主動上交違紀所得

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(五)項規定“主動上交違紀所得的”可以從輕或者減輕處分。

          2018年《黨紀處分條例》第十七條第(五)項沿用了2015年《黨紀處分條例》第十六條第(四)項,與2003年《黨紀處分條例》第二十一條第(四)項規定相比,將其中的“主動退出違紀違法所得”修改為“主動上交違紀所得”,不僅刪除了“違法”字樣,也將行為限定為“主動上交”。第一處修改,主要為了體現紀法分開、把紀律挺在前面的原則。第二處修改,將從輕或者減輕處分的情節限定在主動將違紀所得上交組織這一情形,不包括諸如將違紀所得退還的情形。比如,黨員領導干部收受可能影響公正執行公務的禮金一年后,看到本地區紀檢機關加大紀律審查力度,連續查處很多腐敗分子,擔心自己因為收受禮金被查處,就把該禮金退回給了送禮人,在這種情況下,不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領導干部將上述禮金上交所在單位黨組織的,則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

          此外,被審查人確有其他立功表現的,可以依照2018年《黨紀處分條例》第十七條第(六)項規定從輕或者減輕處分。(本文摘自《黨紀處分運用規則和紀法銜接適用指南》)


          最新zooskoovideos